2012/11/8 0:00:00 浏覽： 來(lái)源：本站(zhàn) 作(zuò)者：
新華網北京1月8日電(diàn) 國務院８日發布《國家(jiā)突發公共事件總體(tǐ)應急預案》（以下簡稱總體(tǐ)預案）。總體(tǐ)預案共6章，分别為(wèi)總則、組織體(tǐ)系、運行(xíng)機制(zhì)、應急保障、監督管理(lǐ)和(hé)附則。新華社同日受權摘要播發總體(tǐ)預案文本。
總體(tǐ)預案是全國應急預案體(tǐ)系的總綱，明(míng)确了各類突發公共事件分級分類和(hé)預案框架體(tǐ)系，規定了國務院應對特别重大(dà)突發公共事件的組織體(tǐ)系、工作(zuò)機制(zhì)等內(nèi)容，是指導預防和(hé)處置各類突發公共事件的規範性文件。
編制(zhì)總體(tǐ)預案的目的是為(wèi)了提高(gāo)政府保障公共安全和(hé)處置突發公共事件的能力，最大(dà)程度地預防和(hé)減少(shǎo)突發公共事件及其造成的損害，保障公衆的生(shēng)命财産安全，維護國家(jiā)安全和(hé)社會(huì)穩定，促進經濟社會(huì)全面、協調、可(kě)持續發展。在總體(tǐ)預案中，明(míng)确提出了應對各類突發公共事件的六條工作(zuò)原則：以人(rén)為(wèi)本，減少(shǎo)危害；居安思危，預防為(wèi)主；統一領導，分級負責；依法規範，加強管理(lǐ)；快速反應，協同應對；依靠科技(jì)，提高(gāo)素質。
總體(tǐ)預案将突發公共事件分為(wèi)自然災害、事故災難、公共衛生(shēng)事件、社會(huì)安全事件四類。按照各類突發公共事件的性質、嚴重程度、可(kě)控性和(hé)影(yǐng)響範圍等因素，總體(tǐ)預案将其分為(wèi)四級，即Ⅰ級（特别重大(dà)）、Ⅱ級（重大(dà)）、Ⅲ級（較大(dà)）和(hé)Ⅳ級（一般）。
總體(tǐ)預案适用于涉及跨省級行(xíng)政區(qū)劃的，或超出事發地省級人(rén)民政府處置能力的特别重大(dà)突發公共事件應對工作(zuò)。總體(tǐ)預案規定，突發公共事件發生(shēng)後，事發地的省級人(rén)民政府或者國務院有(yǒu)關部門(mén)在立即報告特别重大(dà)、重大(dà)突發公共事件信息的同時(shí)，要根據職責和(hé)規定的權限啓動相關應急預案，及時(shí)、有(yǒu)效地進行(xíng)處置，控制(zhì)事态。必要時(shí)，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作(zuò)組統一指揮或指導有(yǒu)關地區(qū)、部門(mén)開(kāi)展處置工作(zuò)。
總體(tǐ)預案規定，國務院是突發公共事件應急管理(lǐ)工作(zuò)的最高(gāo)行(xíng)政領導機構；國務院辦公廳設國務院應急管理(lǐ)辦公室，履行(xíng)值守應急、信息彙總和(hé)綜合協調職責，發揮運轉樞紐作(zuò)用；國務院有(yǒu)關部門(mén)依據有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規和(hé)各自職責，負責相關類别突發公共事件的應急管理(lǐ)工作(zuò)；地方各級人(rén)民政府是本行(xíng)政區(qū)域突發公共事件應急管理(lǐ)工作(zuò)的行(xíng)政領導機構。總體(tǐ)預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢複重建及調查評估等機制(zhì)作(zuò)了詳細規定，并進一步明(míng)确了各有(yǒu)關部門(mén)在人(rén)力、财力、物力及交通(tōng)運輸、醫(yī)療衛生(shēng)、通(tōng)信等應急保障工作(zuò)方面的職責。
總體(tǐ)預案要求各地區(qū)、各部門(mén)做(zuò)好對人(rén)員培訓和(hé)預案演練工作(zuò)，抓好面向全社會(huì)的宣傳教育，切實提高(gāo)處置突發公共事件的能力，并明(míng)确指出突發公共事件應急處置工作(zuò)實行(xíng)責任追究制(zhì)。對突發公共事件應急管理(lǐ)工作(zuò)中做(zuò)出突出貢獻的先進集體(tǐ)和(hé)個(gè)人(rén)要給予表彰和(hé)獎勵。對遲報、謊報、瞞報和(hé)漏報突發公共事件重要情況及其他失職、渎職行(xíng)為(wèi)的，依法對有(yǒu)關責任人(rén)給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
據了解，國務院各有(yǒu)關部門(mén)已編制(zhì)了國家(jiā)專項預案和(hé)部門(mén)預案；全國各省、自治區(qū)、直轄市的省級突發公共事件總體(tǐ)應急預案均已編制(zhì)完成；各地還(hái)結合實際編制(zhì)了專項應急預案和(hé)保障預案；許多(duō)市（地）、縣（市）以及企事業單位也制(zhì)定了應急預案。至此，全國應急預案框架體(tǐ)系初步形成。
總體(tǐ)預案文本可(kě)登錄中國政府網或新華網查看。（完）
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