2012/11/15 0:00:00 浏覽： 來(lái)源：本站(zhàn) 作(zuò)者：
移動通(tōng)信基站(zhàn)建設為(wèi)何阻力重重？現實中，引發問題的主要原因可(kě)以歸納為(wèi)以下方面：
一是電(diàn)磁輻射問題。在環境意識日益覺醒的今天，公衆擔心通(tōng)信基站(zhàn)發射、接收無線電(diàn)波産生(shēng)的電(diàn)磁輻射會(huì)對身體(tǐ)健康造成直接危害，并成為(wèi)誘發其它疾病的重大(dà)隐患。同時(shí)，通(tōng)信機房(fáng)的空(kōng)調風扇噪聲也是居民反對在居住區(qū)內(nèi)（附近）架設基站(zhàn)或者要求拆除已建基站(zhàn)的原因。于是出現了兩難局面：一面是居民抵制(zhì)電(diàn)信運營商在小(xiǎo)區(qū)內(nèi)架設通(tōng)信基站(zhàn)，另一面是該區(qū)域的移動用戶大(dà)量投訴通(tōng)信信号不好、通(tōng)話(huà)質量差的問題。
二是權利沖突問題。由于通(tōng)信基站(zhàn)建設需要占用土地、房(fáng)屋等不動産，必然牽涉到相關物權人(rén)的利益。對可(kě)能發生(shēng)的權利沖突，《電(diàn)信條例》第四十七條規定了解決機制(zhì)：“基礎電(diàn)信業務經營者可(kě)以在民用建築物上(shàng)附挂電(diàn)信線路或者設置小(xiǎo)型天線、移動通(tōng)信基站(zhàn)等公用電(diàn)信設施，但(dàn)是應當事先通(tōng)知建築物産權人(rén)或者使用人(rén)，并按照省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規定的标準向該建築物的産權人(rén)或者其它權利人(rén)支付使用費”，但(dàn)《物權法》頒布實施以後，局面發生(shēng)了重大(dà)變化。一些(xiē)居民認為(wèi)：按照《物權法》的規定，安放基站(zhàn)鐵(tiě)塔的樓頂屬于業主共有(yǒu)，建基站(zhàn)必須經專有(yǒu)部分占建築物總面積三分之二以上(shàng)的業主且占總人(rén)數(shù)三分之二以上(shàng)的業主同意方可(kě)進行(xíng)。被稱為(wèi)《物權法》實施後的“電(diàn)信基站(zhàn)第一案”，即是根據《物權法》第七十條關于業主對建築物的共有(yǒu)部分享有(yǒu)共有(yǒu)和(hé)共同管理(lǐ)的權利，請(qǐng)求法院判決中國電(diàn)信南京分公司立即拆除安裝在原告所住居民樓頂的小(xiǎo)靈通(tōng)天線。
三是經濟利益問題。主要發生(shēng)在通(tōng)信基站(zhàn)鐵(tiě)塔天線占地賠補和(hé)機房(fáng)租賃方面，典型的例子是移動運營商租用了樓頂房(fáng)屋架設天線鐵(tiě)塔和(hé)安放設備，樓內(nèi)其它業主認為(wèi)樓頂屬于業主共有(yǒu)，自己也應當得(de)到補償，并以未得(de)到補償而抵制(zhì)基站(zhàn)施工。2007年12月底，上(shàng)海市信息委和(hé)無線電(diàn)管理(lǐ)局聯合推出《上(shàng)海市公用移動通(tōng)信基站(zhàn)設置房(fáng)屋租賃合同示範文本》，重要內(nèi)容是就基站(zhàn)用房(fáng)的租金問題提出解決方案，以防止出租方漫天要價。除此之外，還(hái)有(yǒu)租用農民承包土地上(shàng)的簡易房(fáng)架設基站(zhàn)和(hé)安裝設備，相鄰土地的農民要求支付過路費，否則就不許基站(zhàn)維護人(rén)員通(tōng)過其土地等情況。
此外，在一些(xiē)地方尤其在農村地區(qū)，居民認為(wèi)基站(zhàn)的存在破壞或者影(yǐng)響了風水(shuǐ)，堅決反對在自己房(fáng)前屋後甚至一定區(qū)域內(nèi)架設基站(zhàn)鐵(tiě)塔，類似的觀念、習俗或社會(huì)心理(lǐ)也成為(wèi)阻礙移動通(tōng)信基站(zhàn)建設的原因。需要說明(míng)的是，上(shàng)述幾方面的原因往往交織在一起，而電(diàn)磁輻射憂慮是普遍訴因。