中華人(rén)民共和(hé)國信息産業部令
第18号
《通(tōng)信工程質量監督管理(lǐ)規定》已經2001年7月11日第7次部務會(huì)議通(tōng)過，現予發布，自2002年2月1日起施行(xíng)。
部 長：吳基傳
二OO一年十二月十九日
通(tōng)信工程質量監督管理(lǐ)規定
第一章 總則
第一條 為(wèi)了加強對通(tōng)信工程質量的監督管理(lǐ)，确保通(tōng)信工程質量，根據國務院《建設工程質量管理(lǐ)條例》，結合通(tōng)信工程的特點，制(zhì)定本規定。
第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)實施通(tōng)信工程質量監督管理(lǐ)适用本規定。
第三條 信息産業部負責全國通(tōng)信工程質量監督管理(lǐ)工作(zuò)，省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)通(tōng)信工程質量監督管理(lǐ)工作(zuò)。
信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局可(kě)以委托經信息産業部考核認定的通(tōng)信工程質量監督機構，依法對通(tōng)信工程質量進行(xíng)監督。
第四條 通(tōng)信工程建設、勘察設計(jì)、施工、系統集成、用戶管線建設、監理(lǐ)等單位，必須遵守通(tōng)信建設市場(chǎng)管理(lǐ)有(yǒu)關規定，依法對通(tōng)信工程質量負責，依照本規定接受質量監督。
第五條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權對通(tōng)信工程的質量事故、質量缺陷檢舉、控告和(hé)投訴。
第二章 質量監督內(nèi)容及機構職責
第六條 通(tōng)信工程質量監督工作(zuò)的主要內(nèi)容是對參與通(tōng)信工程建設各方主體(tǐ)的質量行(xíng)為(wèi)以及工程執行(xíng)強制(zhì)性标準的情況進行(xíng)監督。具體(tǐ)內(nèi)容包括：
（一）對建設單位相關質量行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督；
（二）對勘察設計(jì)、施工、系統集成、用戶管線建設、監理(lǐ)等單位的相關質量行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督；
（三）對各參建單位和(hé)人(rén)員的資質和(hé)資格進行(xíng)監督；
（四）對參建單位執行(xíng)通(tōng)信工程建設強制(zhì)性标準的情況進行(xíng)監督；
（五）受理(lǐ)單位或個(gè)人(rén)有(yǒu)關通(tōng)信工程質量的檢舉、控告和(hé)投訴。
第七條 通(tōng)信工程質量監督工作(zuò)應依據國家(jiā)和(hé)信息産業部發布的有(yǒu)關法律、法規及通(tōng)信工程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)。
第八條 部通(tōng)信工程質量監督機構受信息産業部委托，負責全國通(tōng)信工程質量監督工作(zuò)，其主要職責是：
（一）對省級通(tōng)信工程質量監督機構進行(xíng)業務指導；
（二）組織通(tōng)信工程質量監督工程師(shī)和(hé)質量監督員的培訓考核工作(zuò)；
（三）對國家(jiā)重點通(tōng)信工程實施質量監督，對跨省的通(tōng)信工程組織、協調相關省通(tōng)信工程質量監督機構共同實施質量監督；
（四）據信息産業部的委托，開(kāi)展通(tōng)信工程執法檢查和(hé)通(tōng)信工程質量檢查，參與通(tōng)信工程重大(dà)質量事故的調查和(hé)處理(lǐ)；
（五）收集、分析通(tōng)信工程質量狀況，總結通(tōng)信工程質量監督工作(zuò)經驗，提出進一步搞好通(tōng)信工程質量監督工作(zuò)的建議。
第九條 省通(tōng)信工程質量監督機構受省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局委托，負責本行(xíng)政區(qū)內(nèi)通(tōng)信工程質量監督工作(zuò)，并根據本行(xíng)政區(qū)實際情況确定分支機構或派出人(rén)員。其主要職責是：
（一）負責本行(xíng)政區(qū)通(tōng)信工程質量監督工作(zuò)及國家(jiā)重點、跨省通(tōng)信工程在本行(xíng)政區(qū)內(nèi)的具體(tǐ)監督工作(zuò)；
（二）參與通(tōng)信工程重大(dà)質量事故的調查和(hé)處理(lǐ)。
第十條 通(tōng)信工程質量監督機構在履行(xíng)質量監督職責時(shí)，有(yǒu)權采取下列措施：
（一）要求被監督工程的參建單位提供有(yǒu)關文件和(hé)資料；
（二）進入被監督工程的施工現場(chǎng)和(hé)有(yǒu)關場(chǎng)所進行(xíng)檢查、檢測、拍照、錄像；
（三）發現有(yǒu)影(yǐng)響工程質量的缺陷，可(kě)以責令改正；
（四）向有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)調查情況，并取得(de)證明(míng)材料。
第十一條 通(tōng)信工程質量監督機構、質量監督工程師(shī)及質量監督員資格應當按信息産業部的有(yǒu)關規定，經考核認定後方可(kě)實施通(tōng)信工程質量監督。
第十二條 通(tōng)信工程質量監督機構按國家(jiā)有(yǒu)關規定收取質量監督費。
發生(shēng)通(tōng)信工程質量事故需要通(tōng)信工程質量監督機構進行(xíng)調查和(hé)處理(lǐ)時(shí)，所發生(shēng)的費用由責任方承擔。
第十三條 通(tōng)信工程質量監督機構在履行(xíng)質量監督職責時(shí)應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都有(yǒu)權對通(tōng)信工程質量監督機構和(hé)質量監督人(rén)員進行(xíng)監督，有(yǒu)權對其違法、失職行(xíng)為(wèi)向其主管部門(mén)提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質量監督工作(zuò)程序
第十四條 建設單位應在工程開(kāi)工前的７日以前向通(tōng)信工程質量監督機構辦理(lǐ)質量監督申報手續，其中，國家(jiā)重點通(tōng)信工程、跨省通(tōng)信工程應向部通(tōng)信工程質量監督機構申報；省內(nèi)通(tōng)信工程應向所在省通(tōng)信工程質量監督機構申報。
第十五條 建設單位辦理(lǐ)質量監督申報手續，應填寫《通(tōng)信工程質量監督申報表》（見附表一），并提供以下資料：
（一）項目立項批準文件；
（二）施工圖設計(jì)審查批準文件；
（三）工程勘察設計(jì)、施工、系統集成、用戶管線建設、監理(lǐ)等單位的資質等級證書(shū)（複印件）；
（四）其他相關文件。
第十六條 通(tōng)信工程質量監督機構受理(lǐ)申報後，應及時(shí)确定負責該項工程的質量監督人(rén)員，制(zhì)定質量監督工作(zuò)方案。質量監督工作(zuò)方案應根據國家(jiā)有(yǒu)關法律、法規和(hé)通(tōng)信工程建設強制(zhì)性标準，針對不同專業工程的特點，明(míng)确質量監督的具體(tǐ)內(nèi)容和(hé)監督方式，做(zuò)出實施監督的計(jì)劃安排，并将《通(tōng)信工程質量監督通(tōng)知書(shū)》（見附表二）通(tōng)知建設單位。
第十七條 通(tōng)信工程質量監督機構應根據質量監督工作(zuò)方案檢查、抽查、監督通(tōng)信工程建設各方主體(tǐ)的質量行(xíng)為(wèi)。內(nèi)容包括：
（一）核查施工現場(chǎng)工程建設各方主體(tǐ)及有(yǒu)關人(rén)員的資質或資格；檢查勘察設計(jì)、施工、系統集成、用戶管線建設、監理(lǐ)等單位質量保證體(tǐ)系和(hé)質量責任制(zhì)落實情況；檢查建設工程從立項、勘察設計(jì)、設備采購、施工、驗收全過程的質量行(xíng)為(wèi)和(hé)有(yǒu)關質量文件、技(jì)術(shù)資料是否齊全并符合規定。
（二）抽查涉及通(tōng)信工程建設強制(zhì)性标準內(nèi)容的相關實體(tǐ)質量；對可(kě)能影(yǐng)響通(tōng)信質量、設備安全、使用壽命的薄弱環節進行(xíng)現場(chǎng)實際抽查。
（三）監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有(yǒu)關資料和(hé)形成的質量評定文件是否符合有(yǒu)關規定，實體(tǐ)質量是否存有(yǒu)嚴重缺陷，工程質量是否符合通(tōng)信工程驗收标準。
第十八條 通(tōng)信工程質量監督機構在質量監督過程中發現問題應填寫《通(tōng)信工程質量監督檢查記錄表》（見附表三），并以書(shū)面形式通(tōng)知建設單位及有(yǒu)關責任單位，責令其改正。
第十九條 建設單位應在工程竣工驗收合格後１５日內(nèi)到信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或者受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構辦理(lǐ)竣工驗收備案手續，并提交《通(tōng)信工程竣工驗收備案表》（見附表四），及工程驗收證書(shū)。
第二十條 通(tōng)信工程質量監督機構應在工程竣工驗收合格後１５日內(nèi)向委托部門(mén)報送《通(tōng)信工程質量監督報告》（見附表五），并同時(shí)抄送建設單位。報告中應包括工程竣工驗收和(hé)質量是否符合有(yǒu)關規定、曆次抽查該工程發現的質量問題和(hé)處理(lǐ)情況、對該工程質量監督的結論意見以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。
第二十一條 信息産業部及省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應依據通(tōng)信工程質量監督報告，對報備材料進行(xíng)審查，如發現建設單位在竣工驗收過程中有(yǒu)違反國家(jiā)建設工程質量管理(lǐ)規定行(xíng)為(wèi)的，應在收到備案材料１５日內(nèi)書(shū)面通(tōng)知建設單位，責令停止使用，由建設單位組織整改後重新組織驗收和(hé)辦理(lǐ)備案手續。
第二十二條 未辦理(lǐ)質量監督申報手續或竣工驗收備案手續的通(tōng)信工程，不得(de)投入使用。
第二十三條 通(tōng)信工程質量事故發生(shēng)後，建設單位必須在２４小(xiǎo)時(shí)以內(nèi)以最快的方式，将事故的簡要情況向信息産業部或省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局及相應的通(tōng)信工程質量監督機構報告。
第四章 罰則
第二十四條 通(tōng)信工程的建設單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，信息産業部或省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第五十六條的規定予以處罰：
（一）未按照本規定辦理(lǐ)工程質量監督手續的；
（二）明(míng)示或者暗示設計(jì)單位或者施工單位違反工程建設強制(zhì)性标準，降低(dī)工程質量的；
（三）建設項目必須實行(xíng)工程監理(lǐ)而未實行(xíng)工程監理(lǐ)的；
（四）未按照本規定辦理(lǐ)竣工驗收備案手續的。
第二十五條 建設單位選擇未經信息産業部或省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局審查同意或不具有(yǒu)相應資質等級的勘察設計(jì)、施工、系統集成、用戶管線建設、監理(lǐ)等單位承擔通(tōng)信建設項目的，信息産業部或省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第五十四條的規定予以處罰。
第二十六條 通(tōng)信工程的建設單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或者受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第五十八條的規定予以處罰：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
第二十七條 勘察設計(jì)、施工、系統集成、用戶管線建設、監理(lǐ)等單位超越本單位資質等級承攬通(tōng)信工程或者允許其他單位或者個(gè)人(rén)以本單位名義承攬通(tōng)信工程的，信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或者受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其停止違法行(xíng)為(wèi)，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第六十條、第六十一條的規定予以處罰。
第二十八條 通(tōng)信工程承包單位将承包的工程轉包或者違法分包的、監理(lǐ)單位轉讓工程監理(lǐ)業務的，信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或者受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第六十二條的規定予以處罰。
第二十九條 勘察設計(jì)單位未按照通(tōng)信工程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)設計(jì)的，信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或者受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第六十三條的規定予以處罰。
第三十條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和(hé)設備的，或者有(yǒu)不按照工程設計(jì)文件和(hé)通(tōng)信工程建設強制(zhì)性标準施工的其他行(xíng)為(wèi)的，信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或者受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第六十四條的規定予以處罰。
第三十一條 通(tōng)信工程監理(lǐ)單位與建設或者施工單位串通(tōng)，弄虛作(zuò)假、降低(dī)工程質量的、或者将不合格的通(tōng)信工程按照合格簽字的，信息産業部或者省、自治區(qū)、直轄市通(tōng)信管理(lǐ)局或者受其委托的通(tōng)信工程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》第六十七條的規定予以處罰；頒發資質證書(shū)的部門(mén)應降低(dī)其資質等級或者吊銷資質證書(shū)；造成損失的，監理(lǐ)單位應承擔連帶賠償責任。
第三十二條 發生(shēng)重大(dà)通(tōng)信工程質量事故隐瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，有(yǒu)關單位應當依據《建設工程質量管理(lǐ)條例》的規定，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分。
第三十三條 通(tōng)信工程建設、勘察設計(jì)、施工、系統集成、用戶管線建設、監理(lǐ)等單位違反國家(jiā)規定，降低(dī)工程質量标準，造成重大(dà)安全事故，構成犯罪的，由有(yǒu)關部門(mén)對直接責任人(rén)員依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十四條 搶險救災通(tōng)信工程，不适用本規定。
第三十五條 本規定自２００２年２月１日起施行(xíng)。
附表（略）
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